日本揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治綜述及對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)的大氣污染主要是以“煤煙型”為主,一直以來(lái),大氣防治工作重心主要集中在控制SO2、NOx和PM10方面。但隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展,揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)由于自身的毒性及對(duì)灰霾和光化學(xué)煙霧的貢獻(xiàn),其污染問題日益嚴(yán)重,對(duì)VOCs 的控制成為當(dāng)前亟待解決的問題。“十二五”以來(lái),我國(guó)提出要全面開展揮發(fā)性有機(jī)物的防治工作,并開展了石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等10個(gè)行業(yè)的綜合整治工作,并明確提出到2018年,重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs 排放量要比2015年削減330萬(wàn)噸以上。日本大氣污染對(duì)策也經(jīng)歷了20世紀(jì)60、70年代的煤煙管制,80、90年代NOx、PM(顆粒物)的管制到2000年以來(lái)VOCs管制的歷程。日本2005年修訂出臺(tái)的《大氣污染防治法施行通知》提出:到2010年,日本境內(nèi)固定發(fā)生源VOCs排放總量比2000年減少30%。經(jīng)過(guò)一系列法規(guī)的實(shí)施,到2010年,固定發(fā)生源VOCs排放量較2000年削減了44.5%。 我國(guó)VOCs的污染防治工作起步較晚,與VOCs防治工作相關(guān)的政策法規(guī)和管理體系尚不健全。日本是亞洲較早開展VOCs管理的國(guó)家,本文對(duì)日本VOCs開展削減的相關(guān)工作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,對(duì)我國(guó)VOCs控制和減排工作具有借鑒意義。 1 日本VOCs削減成果 (1)固定源總量削減成果 根據(jù)日本環(huán)境省《2012年度VOCs排放目錄研討會(huì)報(bào)告書》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至到2010年,日本境內(nèi)固定源VOCs排放總量為78.3萬(wàn)t/a,較2000年固定源排放量141.1萬(wàn)t/a,共削減排放量62.8萬(wàn)t/a,削減比例為44.51%,完成了2005年修訂出臺(tái)的《大氣污染防治法施行通知》中2010年固定源VOCs排放總量比2000年減少30%的目標(biāo)。 (2)分行業(yè)削減成果 根據(jù)各行業(yè)排放統(tǒng)計(jì),日本國(guó)內(nèi)固定源VOCs排放源以涂裝、燃料蒸發(fā)、化學(xué)品制造、印刷、工業(yè)用洗滌劑等行業(yè)為主;從削減效果來(lái)看,以印刷、化學(xué)品制造行業(yè)削減效果最佳,削減比例為69.17%、66.70%,燃料蒸發(fā)削減效果最差,削減比例僅為7.51%,干洗、粘結(jié)劑、涂裝和工業(yè)用洗滌劑、粘結(jié)劑等削減結(jié)果居中,削減比例分別為58.38%、58.38%、45.97%、44.51%和44.51%。具體削減比例見下表和圖1。
從各行業(yè)削減比例可看出:工業(yè)化、大規(guī)模生產(chǎn)裝置(化學(xué)品制造、印刷等)由于其生產(chǎn)排放集中,更易于采取有效措施進(jìn)行控制和削減。而對(duì)于小型化、分散式分布的VOCs排放源(燃料蒸發(fā)主要來(lái)自加油站),由于其分布分散,排放量小,難于收集和控制削減。 2 日本VOCs減排措施 (1)通過(guò)全國(guó)和地方立法,對(duì)具有一定規(guī)模以上的排放裝置采用強(qiáng)制管制措施 根據(jù)日本《大氣污染防治法》和地方法律(如:東京都《排放防治裝置安裝義務(wù)規(guī)定》《化學(xué)物質(zhì)合理管制制度》等)規(guī)定,針對(duì)具有一定規(guī)模以上VOCs的排放裝置進(jìn)行強(qiáng)制排放管制,主要的排放管制裝置共六大類,分別為:噴涂及干燥設(shè)施、粘結(jié)及干燥設(shè)施、印刷及干燥設(shè)施、化學(xué)品制造及干燥設(shè)施、涉及有機(jī)溶劑的產(chǎn)品洗滌和干燥設(shè)施、汽油等揮發(fā)性油品儲(chǔ)罐設(shè)施。 強(qiáng)制管制措施主要包括:1)強(qiáng)制管制設(shè)施擁有企業(yè)具有安裝相應(yīng)防治有機(jī)物揮發(fā)裝置的義務(wù);2)對(duì)實(shí)施濃度管制的59類化學(xué)品年使用量超過(guò)100kg時(shí),相關(guān)企業(yè)有對(duì)每年度使用量、排放量進(jìn)行申報(bào)的義務(wù);3)如相關(guān)企業(yè)員工人數(shù)超過(guò)21人,還需承擔(dān)提交相關(guān)化學(xué)物質(zhì)管理方法的義務(wù)。 (2)對(duì)分散作業(yè),不宜規(guī)模化控制的VOCs排放行為,以源頭控制為主,制定對(duì)應(yīng)行業(yè)的VOCs減排對(duì)策指南,實(shí)行全過(guò)程精細(xì)化管理,減少VOCs排放量 對(duì)于分散作業(yè),不宜采取控制措施的行為,如:室內(nèi)外噴涂、干洗、金屬表面噴涂處理等,以源頭控制為主,通過(guò)制定VOCs減排對(duì)策指南,全過(guò)程精細(xì)化管理,減少過(guò)程中VOCs的產(chǎn)生。以《室內(nèi)外噴涂對(duì)策指南》為例,指南規(guī)定以下方面內(nèi)容:1)宣貫VOCs的危害,提高人們對(duì)VOCs削減必要性的認(rèn)識(shí);2)給出各類水性、油性涂料的VOCs含量、使用量、揮發(fā)量等各類數(shù)據(jù),幫助人們科學(xué)合理地選擇低VOCs涂料;3)對(duì)涂裝現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定,如:如何密閉涂料,如何調(diào)和涂料,如何選擇施工工具、最佳施工條件、不同涂料的最佳用量、最佳涂層厚度等,指導(dǎo)工人選擇環(huán)境最佳和經(jīng)濟(jì)最佳的涂裝方式,從過(guò)程中減少VOCs的排放量;4)對(duì)涂裝完成后涂裝用具的清洗和洗凈廢液的處理給出最佳建議。 |
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